近日，教育部举办了新一届国家督学培训班，教育部党组成员、副部长、教育部总督学郑富芝做了开班报告，并接受了《人民教育》总编辑专访时表示，对义务教育学生过重的作业负担和校外培训负担问题，国家将按照源头治理、系统治理、综合施策的思路，坚决进行整治。教育督导要将其作为重点任务、“一号工程”。

全面规范管理校外培训机构为何上升到如此高度？教育部党组成员、副部长、教育部总督学郑富芝在接受媒体采访时坦言，现在教育发展进入到了一个新阶段，呈现出许多新的特征，其中很重要的特征就是外部环境因素对教育的影响越来越大，有些已经严重影响到了学校育人工作。

“影响育人环境的因素在学校外部，比如网络不良信息大量充斥、校外培训广告满天飞、进校园检查过多过滥等，超出了教育部门管理范围，必须让政府和相关部门发挥作用。”郑富芝指出，随着时代发展，每个时期都有影响教育的关键因素，比如网络不良信息，30年前是没有的。当前，全社会反映最为强烈的是校外培训问题，这是对教育冲击最大的外部环境因素。

《人民教育》总编辑专访如下：

《人民教育》：

首先，从教育督导的角度看，今年将会重点聚焦哪些方面？

郑富芝：

督导非常重要的是解决方向性问题、导向性问题，解决一些老大难问题。

《教育督导条例》和《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》对督导内容作了明确规定，包括督政、督学和评估监测。“教育决策—执行—监督”是一个完整的链条，教育改革发展的重点难点在哪里，教育督导就要跟进到哪里。

督导的目的最重要的是三条：

第一，确保社会主义办学的方向不能偏；

第二，确保立德树人的根本任务不能变；

第三，确保教育公平而有质量的行动不能弱。

教育领域需要解决的问题很多，督导必须把握重点。当前的重点，我概括了六个方面，即督方针、督发展、督保障、督评价、督秩序、督环境。

将“减负”作为“一号工程”加以督促落实

《人民教育》：

督环境，这个内容我们还是第一次听到。为什么把环境也纳入督导重点？

郑富芝：

现在教育发展进入到了一个新阶段，呈现出许多新的特征，其中很重要的特征就是外部环境因素对教育的影响越来越大，有些已经严重影响到了学校育人工作，教育督导有责任去督。影响育人环境的因素在学校外部，比如网络不良信息大量充斥、校外培训广告满天飞、进校园检查过多过滥等，超出了教育部门管理范围，必须让政府和相关部门发挥作用。教育督导可直接督地方政府和部门，在环境治理方面可以发挥独特的优势。

《人民教育》：

督环境，重点看什么？

郑富芝：

重在看变化。随着时代发展，每个时期都有影响教育的关键因素，比如网络不良信息，30年前是没有的。

当前，全社会反映最为强烈的是校外培训问题，这是对教育冲击最大的外部环境因素。

根据调查，近年来在资本推动下，校外培训快速发展，甚至野蛮生长，制造焦虑，形成“剧场效应”。许多家庭被培训机构直接或间接“绑架”，不得不送孩子参加校外培训，加重了孩子的学业负担，增加了家庭经济负担和精力负担，社会各界强烈呼吁尽快治理。对义务教育学生过重的作业负担和校外培训负担问题，国家将按照源头治理、系统治理、综合施策的思路，坚决进行整治。教育督导要将其作为重点任务、“一号工程”。

督导的重点是看三个变化：一是作业负担减下来，二是校外培训热度退下来，三是家长经济负担降下来。要让学生的学习活动回归校园。

减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平在5月21日，主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，会议通过了五份文件，其中包括《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。

会议强调，要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。

习近平在主持会议时强调，义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线下校外培训机构规范管理。

会议强调，要全面规范管理校外培训机构，从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连谋利等问题的机构，要严肃查处。

要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业。

要完善相关法律，依法管理校外培训机构。各级党委和政府要强化主体责任，做实做细落实方案，科学组织、务求实效，依法规范教学培训秩序，加强权益保护，确保改革稳妥实施。